El Comité de Representantes Permanentes (Coreper) del Consejo de la UE ha aprobado por unanimidad el texto definitivo del acuerdo de asociación con Andorra y San Marino, poniendo fin a un proceso que llevaba más de dos años bloqueado en el Consejo. Con este aval, el camino queda despejado para la firma oficial, prevista para septiembre.
Quién está detrás y qué se ha aprobado
El acuerdo cuenta con el respaldo de los representantes permanentes de los 27 Estados miembros, así como de la Comisión Europea y de los gobiernos de Andorra y San Marino. Se trata del pacto más ambicioso que la UE ha negociado nunca con terceros países fuera de su territorio: no se limita al ámbito económico, sino que incorpora también cooperación política e integración regulatoria en múltiples sectores, reconociendo los valores democráticos y el compromiso multilateral que comparten ambos microestados con el bloque comunitario.
En términos prácticos, el texto prevé la participación de Andorra y San Marino en un mercado interior europeo ampliado, en condiciones de competencia equitativas y bajo las mismas normas, sustituyendo la actual unión aduanera. También abre la puerta a cooperación en ámbitos como investigación, educación, política social, medio ambiente, protección de consumidores y cultura.
Qué falta para que entre en vigor
Tras la firma prevista para septiembre, se abrirá un proceso de ratificación mixta. Esto significa que el acuerdo necesitará el visto bueno de los 27 parlamentos nacionales de la UE, además de un referéndum consultivo en Andorra. Es un procedimiento que, como recuerda el análisis del Consejo, puede convertirse en un auténtico rompecabezas diplomático: cada cámara legislativa nacional actúa con plena soberanía, lo que en otros acuerdos similares —como el de libre comercio con Canadá o el de asociación con Ucrania— ha provocado retrasos de años. En el caso de un país de apenas 80.000 habitantes como Andorra, cualquier parlamento de los 27 podría bloquear la ratificación, incluso sin que exista un interés geopolítico directo que lo justifique.
Por qué importa para España
Para España, el acuerdo tiene una lectura especialmente relevante. Andorra es el tercer destino de las exportaciones españolas de servicios financieros y un socio clave en turismo de alta gama y comercio minorista. Una integración plena del Principado en el mercado interior europeo beneficiaría directamente a las empresas españolas que ya operan allí, sobre todo en banca, seguros y distribución.
El camino recorrido hasta ahora
Este acuerdo es fruto de un proceso largo: las negociaciones, basadas en directrices adoptadas por el Consejo en 2014, se cerraron formalmente en diciembre de 2023. Desde entonces, el texto ha pasado por distintas fases de aprobación institucional, incluida la luz verde del Parlamento Europeo en su sesión plenaria de febrero de este año, donde fue respaldado con una mayoría muy amplia.
Con el visto bueno del Coreper, solo queda esperar a la firma formal en septiembre, momento a partir del cual arrancará el largo —y potencialmente incierto— proceso de ratificación en los 27 Estados miembros y en el propio Principado.
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